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积分与房产逐步解绑 申请人在越秀有房产也不能加分

2018-4-10 9:56:00    南方都市报    我有话说(157人参与)

    又到一年升学季,据了解,自番禺区在广州率先实施积分入学政策以来,广州其他区纷纷加入了“积分入学”的行列,近年来累计为辖区内外来务工人员随迁子女(来穗学生)提供上万个公办学位。在广州,无论是本地户籍还是外地户籍,都有很多方式可以让孩子在广州入读公办小学。

  据市来穗局相关负责人介绍,《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》从今年开始实施,在广州构建了来穗人员凭积分享受公共服务的模式。设计了包括基础指标、加分指标、减分指标3部分积分指标体系。这一方案符合积分制入学的具体条件和要求,可为来穗人员随迁子女申请入读公办学校或政府补贴的民办学校小学一年级和初中一年级学位提供依据,具体入学分值由各区按指标计划确定。据悉,为鼓励区域创新,各区可在本指标体系之外,根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标,补充加分指标的总分值不超过30分。补充加分指标只适用于由本区提供且在本区内享有的公共服务。

  据悉,在去年首次全市大规模推出积分入学时,广州对各区解决的积分入学申请成功比例未做硬性要求,但原则上要求各区逐年提高这一比例,让更多来穗人员子女积分入学。以天河区为例,该区去年解决了申请人中50%的学位需求,而今年这一比例提升到60%。

  记者发现,由于每个区的积分入学政策各有不同,积分入学的难易程度也略有差别。整体来说,广州核心区的积分入学门槛明显要高于其他区。而对于白云、黄埔等区而言,更是希望抓住这一政策优势,吸引更多的高端人才到来。

  强调稳定居住 荔湾加分最多

  合法稳定住所、合法稳定就业这在广州市各区都是积分入学的基础指标之一。但即便是这一指标,不同区的要求也不尽相同,相较而言,在中心城区拥有一个稳定住所的“含金量”会高很多。

  比如,在荔湾区购房居住满5年者、在荔湾区合法租赁居住时间与在荔湾区购房居住时间总计满5年者以及在荔湾区合法租赁居住满5年者,积分加分均是100分。在天河区合法稳定居住满60个月的,也可获得最高100分积分。

  在越秀区,申请人有稳定住所并已连续居住满1年及以上的,便可申请小学或初中一年级积分制入学,这一指标的分值高低主要与居住年限相关。

  而在番禺等地区,稳定居所只是必要条件之一,年限要求并没有那么突出。番禺的积分入学政策规定,来穗人员办理居住证、稳定职业、稳定住所、缴纳社会保险等积分项目发生在番禺区的,即可参与积分;达到一定年限的,会对其积分结果的多少和排序产生影响。

  值得一提的是,从已经公布的广州市越秀、天河、海珠等中心区的细则来看,这次最核心的改变就是,入学积分与房产的关系在解绑,提高租房者的权益。其中以力度最大的海珠区为例,之前2017年规定,在海珠区购房满5年者和在海珠区合法租赁居住满5年者最高分为100分。但是,在海珠区购房不足5年者60分,在海珠区合法租赁居住不足5年 者 按照每月1分进行积分,这也就意味着要和购房者一样满60分要整整在这个区域租够5年。而今年无论是租房还是购房,加同等分值,最高30分。

  传统的教育强区越秀区,今年积分入学政策也有很大变化。其中最重要的一点是,有全额房产也不能加分。以往,不管是申请小学一年级还是初中一年级学位,在积分项目上都列明:申请人在越秀区有全额房产积5分。而今年的积分项目上则取消了这一项。其他一些区的积分入学政策也在租房上面提高比重,比如增城区外来人口租房,每年加分也从2.5分增加到5分。

  不同文化程度 各区加分不同

  从各区的积分入学政策,也不难看出各区希望通过有利举措吸引更多高层次人才的巧妙用心。比如,白云区给予的积分入学力度就最大,来穗人员凡具备博士学历,一律可积100分;硕士学历的,积80分;本科学历的,积60分。在黄埔区,研究生或以上学历即可获得30分积分,本科学历为20分积分,大专学历为10分积分,高中或中专、中技学历都有5分加分。

  在这方面,天河区的学历门槛显然就比白云区、黄埔区要高,博士学历可积20分,研究生学历可获得15分积分,本科学历可获得10分积分。

  技术能力也是不少区看重的加分项目。来穗人员如果是职称或职业资格者,技术岗位工作者,在各区均有积分。在白云、黄埔这些区积分额度均较高。在白云区,中级职称、技师及以上技术职务可获得30分积分;高级工、事业单位工勤技术三级可获得20分积分;中级工、事业单位工勤技术四级也可获得10分积分。在黄埔区,高级职称或职业资格三级以上(含三级)可获得30分积分;中级职称或职业资格四级可获得20分。在番禺,拥有副高以上职称、职业资格或高级技师职业资格证,和拥有博士学历的来穗人员积分额度是一样的,都是25分。

  志愿者受到多区优待

  作为中国志愿服务事业起步最早的城市之一,广州的志愿服务经验已经在全省、全国宣传推广,成为独具特色的“广州经验”。值得一提的是,在不少区的积分入学政策中,对于志愿服务这一项也有所体现。

  黄埔区奖励近3年(2015年3月31日至2018年3月31日)参加本区志愿活动服务的来穗人员,积分换算是时长(小时)÷50=分数,最高10分封顶。番禺区奖励来穗近3年参加志愿服务者,每50小时积2分,同样也是10分封顶。其中,番禺还规定,在最近5年内,在番禺服务期间获得镇(街)政府表彰的加5分/人次。最近5年内,在番禺服务期间获得区级政府、部门或以上表彰的加10分/人次。

  而其他区也设置了一些自己独特的积分项目,对一些在公共服务领域做出贡献,或者是道德突出的来穗人员予以加分。比如,海珠区就规定获市级或以上道德模范荣誉证书或广州市见义勇为基金会颁发的荣誉证书的来穗人员,可获得30分积分;获“中国好人”、“广东好人”、“广 州好 人 ”、“海珠好人”称号的,可获得10分积分。

  在越秀,荣获越秀区“最美‘好邻居、好房东、好雇主’”奖励积分3分;从事越秀区消毒站、园林绿化、市政建设、城市管理服务、在区来穗人员服务管理局及其下属街道从事来穗人员管理服务工作的来穗人员随迁子女可获得60分积分。

  积分入学 这些区有新变化

  越秀

  房产计生情况不再纳入加分

  今年越秀区积分计算方式和往年有所不同。2017年,不管是申请小学还是初中学位,在积分项目上都列明:申请人在越秀区有全额房产积5分;没有违反计划生育政策积2分。但今年的积分项目上取消了这两项,这意味着在越秀区有全额房产和没有违反计生政策的都不加分了。

  越秀区今年增加了一个加分项:荣获越秀区来穗人员服务管理局评选的“最美‘好邻居、好房东、好雇主’”的申请人可奖励积分,可积3分。

  白云

  增加“第三批”补录批次

  今年,白云区新的积分入学实施办法增加了“第三批”的补录批次。具体来说,当年提供积分入学的公校或政府补贴的民校,在实施细则规定的批次分配后有剩余学位的,教育行政部门可根据实际情况,决定是否将剩余学位进行补录统筹分配。

  列入积分制入学名单但在第一、第二批均未被录取的随迁子女、列入积分制入学名单但因疾病等特殊原因逾期未填报志愿的随迁子女,可根据公办学校或政府补贴的民办学校的学位剩余情况,决定是否参加剩余的公办学校或政府补贴的民办学校学位补录统筹分配。补录允许入学申请人重新填报志愿,以积分由高至低排序为依据分配学位。

  天河

  积分入学指南进一步细化

  今年是天河区第二年实施积分入学。根据《2018年天河区来穗人员随迁子女积分制入学申请指南》(以下简称《指南》),除居住证外,其他各项积分制入学指标分值的计算有效期从2012年1月1日起到2018年3月31日止。

  对于“合法稳定住所”,今年的《指南》也进一步细化和完善。其中,对“房屋租赁登记备案证明”的要求是以申请者本人或夫妻承租并持“有效期2012年1月起至2018年3月31日”的“房屋租赁登记备案证明”为准,“补办租赁备案不计算年限”,按备案审核日期计算(夫妻需提供结婚证):单位宿舍需提供有效单位房产证或租赁备案及单位证明。

  此外,“备注”中对“合法稳定就业或创业”也出现重大调整。去年的相关申请指南要求,申请人员的劳动合同签订单位、缴纳社会保险单位和就业登记单位三方单位名称必须一致,“不一致的不具备申请资格”。今年则取消了“三方一致”的要求,方便了申请人。

  海珠

  合法稳定住所最高积分降至30分

  今年,海珠区仍然保持9项积分指标。其中,广东省居住证指标以及缴纳社保都不设上限分值,采用按月积分。同时,合法稳定住所指标的最高分值从去年的100分降低至30分,与政府嘉奖指标的最高分值相同。

  来穗人员为其随迁子女申请积分制入学需满足以下条件:申请人随迁子女具有中国国籍(不含港、澳、台地区),截至2018年8月31日,申请人需在广州市合法稳定居住且有本市办理的有效的《广东省居住证》连续满1年;并且满足以下三个条件之一:在海珠区合法稳定居住;在海珠区合法稳定就业;在海珠区依法缴纳社会保险(其中一个险种)。

  今年海珠区仍然保持9项积分指标,分别为:广东省居住证、合法稳定住所、合法稳定工作、缴纳社保、文化程度、计划生育、进城务工、政府嘉奖、随迁子女在该区就读情况(仅限申请初一学位)。来穗人员可按照总得分(9项指标的累计得分)参加排序。海珠区将采用“积分优先、结合志愿、统筹安排”为原则设定程序进行电脑派位。申报人要在网上为其随迁子女填报志愿,须报满5个,其中公办学校志愿最多填报3个。

  在经费补助方面,海珠区向提供用于解决符合积分制入学条件随迁子女入读需求学位的民办学校,按小学每生每学期2500元、初中每生每学期3000元的标准发放补助。该补助经费由民办学校于每学期初到区教育局凭学籍审核结果领取;并在收取积分制入学随迁子女学生学杂费时,按上述标准直接减免相应费用,不直接向个人发放。

  黄埔

  租房积分最高累计50分

  黄埔区教育局、黄埔区来穗人员服务管理局联合印发《关于2018年来穗人员随迁子女接受义务教育工作进行补充说明的通知》。根据规定,来穗人员随迁子女的学位有两种方式,一种是统筹安排学位,一种是积分入学。

  去年的积分是“持有效期内的《广东省居住证》,且在本区合法出租屋居住或在本区注册的企业员工宿舍居住的,积10分”。今年则修改为“持有效期内的《广东省居住证》,且在本区合法出租屋居住(已办理房屋租赁备案登记)或在本区注册的企业员工宿舍居住的,同时在本区申报有效的居住登记(以“广州市来穗人员服务管理信息系统查询”为准),每满1个月得1分,不足1个月的不算分,最高分50分,超过50分的按50分计算。”这就意味着,只要在黄埔区租房达4年零两个月,就和在黄埔买房享有同等权利,可以积到50分了。

  数说2017年

  各区小学积分入学

  白云

  901人获得积分入学资格,其中申请入读小学的有507人。

  小学学位(公办+民办)一共801个,理论中签率100%。

  番禺

  2922人获得资格,其中优先批次357人,普通批次2565人。

  小学学位共有1164个,中签率约40%。

  海珠

  222人获得资格

  公办小学提供122个学位,民办小学提供100个学位,理论中签率100%。

  花都

  1922人获得资格。

  黄埔

  491人获得资格,其中第一批191人,第二批300人。

  荔湾

  203人获得资格,理论中签率100%。

  天河

  1644人申请积分入学

  小学学位(公办+民办)一共847个,入学率51.1%。

  越秀

  329人获得资格

  (注:部分区积分入学学位数据未能查询到。)

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